据美国彭博新闻社报道，世界贸易组织（WTO）准备就美国总统特朗普对价值2500亿美元的中国商品征收关税展开调查。总部位于瑞士日内瓦的贸易争端仲裁机构可能从28日开始调查，判断美国提出的关税是否违反WTO关于成员之间需相互给予同等关税待遇的要求。
本次调查将在世界两大经济体贸易争端进程中的关键时刻展开——新一轮贸易谈判定于1月30日开始，如果在3月1日未达成协议，特朗普政府对2000亿美元的进口中国商品关税税率从将从10％提高到25％。
“这起WTO调查极其重要，因为它事关美国对华贸易战中的核心国际司法问题，即美国是否可以在不首先寻求在WTO内部解决争端的情况下，对于它所宣称的中国违反WTO规定的行为施加贸易限制。”曾任WTO上诉机构主席的美国前议员詹姆斯·巴克斯27日表示。他认为，美国的征税行为与WTO的权责存在不一致，但这将由他在WTO的继任者定夺。
目前世贸组织正面临着美国对诉机构负责人提名控制的威胁。如果没有任何相关改革，该机构将由于缺少法官而很难在年底前对该案件作出裁决。且本次调查或将进一步拉锯美国和世贸组织的关系，美方一直以来认为世贸组织的行为存在越权嫌疑。
这是中国第二次请求世贸组织就美国对中国出口产品征税进行调查。据悉中国在上月提出申请，但被美国否决。由于世贸组织规则禁止成员二次阻止争端调查，此次调查可能会继续推进。美媒称中国并不能期待问题很快就能得到解决。截至目前，已有23项针对美国的纠纷，其中包括欧盟就美国对其征收铝和钢铁进口关税提出的调查。
WTO上诉机构由7名法官组成，由于美国的否决，目前仅余3名法官，其中两名的任期将在今年12月届满。在此之前，如果WTO成员仍无法就法官任命达成共识，WTO上诉机构将面临“停摆”危机。彭博社称，由于美国持续阻挠WTO上诉机构新法官任命的甄选程序，WTO面临生存危机。为迫使WTO进行改革，特朗普团队否决了WTO上诉机构的新法官任命，导致该机构出现席位空缺，无法对贸易争端做出具有约束性的裁决，这种情况会持续到今年年底。而WTO发起的上述新调查，可能进一步引发美国的反对，因为华盛顿方面认为WTO越权。
本次调查或将直捣中美贸易争端的核心，因为早前特朗普表示关税加征是打击中国企业涉嫌窃取美国企业知识产权行为的必要措施。而中方则坚持声称特朗普抬高关税的行为违反了世贸组织最惠国的关税协定，即美国未对中国提供和其他世贸组织成员国相同的关税待遇。
WTO总干事阿泽维多在瑞士达沃斯论坛的一个小组会议上说，“这些贸易紧张不仅对贸易体系构成威胁，而且对整个国际社会构成威胁。风险非常真实，还会产生经济影响。”
文 | 百家号
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